宋有都大提举茶马司，掌以川茶与西北少数民族交换马匹。明初于洮州、秦州、河州等州，清于陕西、甘肃皆置茶马司，有大使、副便等官，其职掌与前代同。清初又曾于陕、甘二省置御史专管其事，通称茶马御史。以茶易马，是我国历代统治阶段长期推行的一种政策。即在西南(四川、云南)茶叶产地和靠近边境少数民族聚居区的交通要道上设立关卡，制订“茶马法”，专司以茶易马的职能，即边区少数民族用马匹换取他们日常生活必需品的茶叶。

据史籍所载，北宋熙宁年间(1068-1077年)，经略安抚使王韶在甘肃临洮一带与人木征作战，需要大量战马，朝廷即令在四川征集，并在四川四路设立“提兴茶马司”，负责从事茶叶收购和以茶易马工作，并在陕、甘、川多处设置“卖茶场”和“买马场”，沿边少数民族只准与官府(茶马司)从事以茶易马交易，不准私贩，严禁商贩运茶到沿边地区去卖，甚至不准将茶籽、茶苗带到边境，凡贩私茶则予处死，或充军三千里以外，官员失察者也要治罪。立法如此严酷，目的在于通过内地茶叶来控制边区少数民族，强化他们的统治。这就是“以茶治边”的由来。

但在客观上，茶马互市也促进了我国民族经济的交流与发展。宋朝以后，除元朝因蒙古盛产马匹无此需要，而未实行“马互市”以外，明、清二代均在四川设立专门的“马司”，清朝康熙四年(1665)在云南西部增设北胜州马市，至康熙四十四年(1705)才予废止。其他与茶司马有关信息.:茶马司位于百丈湖之西5公里处，108国道旁，即南丝绸之路的商业通道上。建于宋神宗熙宁七年(1072年)，并“遣官以主之”，专司茶马事宜。清道光二十九年(1849年)重修的茶马司遗址系纪念性建筑，占地面积约4000平方米，建筑面积1000多平方米，是一座石料檐柱的砖木结构四合院。历史上的茶马司主要与藏族为主的各民族进行以茶换马交易，而用于军事，鼎盛时期达到“岁运名山茶二万驮”之多，有时接待民族茶马贸易通商队伍人数一日竟达2000余人，盛况可见一斑。